סיווג אסירים לצורך חופשה

* עו"ד דניאל חי עזרא כיהן משך שלוש שנים כמפקד בית הסוהר חרמון, שהינו מרכז ארצי של שירות בתי הסוהר לטיפול ושיקום אסירים.

תנאי מוקדם לזכותם של אסירים לצאת לחופשה הינו סיווג אסירים לצורך חופשה הקובע את הקטגוריה בה נמצא האסיר בעת הדיון בבקשה. ככלל, אוכלוסיית האסירים בשב"ס מסווגת לפי שלוש

קטגוריות עיקריות: א', ב'1 ו- ב'2.

התבחינים והקריטריונים לסיווג אסירים לצורך חופשה מצויים בפקודת הנציבות 04.40.00, המסדירה את נושא חופשות אסירים.

במאמר זה יתוארו הכללים לצורך סיווג אסירים – קטגוריות – לצאת לחופשה.

סיווג אסירים לקטגוריות מתאימות – סיווג ראשוני

ככלל, אסיר אשר ריצה רבע מתקופת מאסרו – ובלבד שתקופה זו אינה פחותה מחודשיים ויתרת המאסר שנותרה לו עד לסיום 2/3 מתקופת המאסר לא עולה על 15 שנה – יכול להגיש בקשה

ליציאה לחופשה מבית הסוהר.

תנאי מרכזי, מקדמי, נוסף וחשוב יותר הוא סיווג האסיר לקטגוריה לפיה נקבע האם האסיר רשאי לצאת לחופשה.

הסיווג הראשוני של האסיר ייעשה על ידי משטרת ישראל, מדור קמב"ס – חטיבת המודיעין במשטרת ישראל.

השיקולים הרלוונטים בקביעת הקטגוריה המתאימה לאסיר הם רבים ומגוונים וכוללים את הפרמטרים הבאים:  סוג העבירה, טיבה ונסיבותיה; המסוכנות הנשקפת מצד האסיר לשלום הציבור;

יתרת תקופת המאסר שעליו לרצות; עברו הפלילי; מעמדו של האסיר בהיררכיה העבריינית; מידע בנוגע לבריחה ממשמורת או אי חזרה מחופשה; מידע מודיעיני הקשור לסיכון הנשקף לאסיר

במהלך חופשתו.

סיווג אסירים – הקטגוריות השונות

כאמור, ישנן שלוש קטגוריות לפיהן מסווג האסיר לצורך יציאה לחופשה:

קטגוריה א' – אסירים שלפי ההגדרה אין להוציאם לחופשה משיקולים של סכנה לשלום הציבור.

קטגוריה ב'1 – אסירים שכל יציאה שלהם לחופשה מותנית באישור אח"מ/קמב"ס במשטרת ישראל ובדרך כלל כפופה יציאתם לחופשה לתנאים מגבילים, כגון: חתימה במשטרה במהלך

חופשתם, ערב מלווה צמוד וכו'.

קטגוריה ב'2 – אסירים שניתן לאשר יציאתם לחופשה בכפוף לתנאים מגבילים, אך אין צורך באישור פרטני ממדור אח"מ/קמב"ס במשטרת ישראל. הסמכות המלאה להוצאתם לחופשה נתונה

למשטרת ישראל.

שינוי סיווג במהלך תקופת המאסר

בעניין זה קיימות שלוש אפשרויות לשינוי סיווג קטגוריית אסיר בתקופת המאסר: שינוי סיווג ביוזמת המשטרה, שינוי סיווג ביוזמת שב"ס ושינוי סיווג לבקשת אסיר.

שיוני סיווג ביוזמת המשטרה

המשטרה, באופו קבוע, אמורה לבחון את התנאים שנקבעו לגבי יציאת אסיר לחופשה. בנוסף, פקודת הנציבות בנושא חופשות אסירים קובעת, כי במקרים הבאים המשטרה יכולה לדון, מיוזמתה,

בשינוי קטגוריית האסיר לחופשה:

המקרה הראשון, מידע מודיעיני מהימן המצביע על מסוכנותו של האסיר לשלום הציבור או לביטחון המדינה או להמשך עיסוקו בפלילים.

המקרה השני, פתיחה בחקירה פלילית נגד אסיר במהלך תקופת מאסרו. בעניין זה אציין, כי בשעה שנפתחה חקירת משטרה נגד אסיר בחשד לעבירה שנעברה בין כתלי בית הסוהר או מחוץ

לבית הסוהר, לא תאושר חופשה לאסיר במשך חצי שנה החל ממועד פתיחת החקירה.

המקרה השלישי, אי חזרה מחופשה – אסיר שלא שב מחופשתו במועד או נפתח נגדו תיק במשטרה בגין בריחה ממשמורת חוקית.

המקרה הרביעי, נימוקי החלטות ועדות השחרורים בעניינו של האסיר. למשל, דחיית בקשת אסיר לשחרור מוקדם יכולה להוות עילה לשינוי קטגוריה.

המקרה החמישי הוא מקרה כללי, הקובע כי כל מידע חדש שהתקבל בעניינו של אסיר ויכול להשפיע על סיווגו לקטגוריה.

שינוי סיווג ביוזמת שב"ס

שירות בתי הסוהר, מיוזמתו, יכול להגיש בקשה לשיוני סיווג אסיר אם החליט מפקד בית הסוהר שנכון לעשות זאת. מפקד בית הסוהר יכול לבקש זאת אם מתקיימים אותם תנאים בהם המשטרה

יכולה ליזום דיון בשינוי קטגוריית האסיר או במקרה בו הוא חושב שנכון לעשות זאת כדי, למשל, לתגמל אסיר חיובי על תפקודו בבית הסוהר.

בקשה לשינוי קטגוריה ביוזמת אסיר

אסיר רשאי לבקש בחינה מחדש בהחלטה על הקטגוריה שנקבעה לו לצורך יציאתו לחופשה או של תנאים ליציאה לחופשה. לבקשה לשינוי קטגוריה על ידי האסיר יצורף טופס "בקשה לשינוי סיווג

האסיר לקטגוריה" וחוות דעת הגורמים הרלוונטים בבית הסוהר. חשוב לדעת בעניין זה כי בקשתו של האסיר לשינוי קטגוריה לא תידון בטרם חלפו שישה חודשים ממועד שינוי הקטגוריה האחרון

שבוצע.

עו"ד דניאל חי עזרא הינו עורך דין ייצוג אסירים. משך שלוש שנים ניהל עו"ד דניאל חי עזרא את בית הסוהר חרמון שהינו מרכז ארצי של שירות בתי הסוהר לטיפול ושיקום אסירים.

* הערה: מאמר זה הינו למטרת מידע כללי ואינו מהווה תחליף לייעוץ משפטי פרטני עם עורך דין המייצג אסירים. בנוסף, אין הדבר מהווה המלצה או תחליף לייעוץ בנושא.